十月，又是一年稻熟果香时，玉林大地洋溢着城乡共享丰收成果的喜悦，涌动着进一步加快城乡共同发展的热潮。我市推进统筹城乡发展工作3年多来，全市上下齐心协力追逐梦想中的幸福家园，统筹城乡综合配套改革取得了阶段性明显成效，城乡经济社会一体化加快推进，收获了累累硕果。
玉东新区打破城乡二元体制，初步形成了城乡经济社会共同发展的一体化格局；玉州区仁东镇大路村城乡一体化土地综合整治项目农民集中安置区一期工程目前已完成88%，3985 名农民不日将成为漂亮别墅的主人；北流市新荣、六靖等6个镇的镇圩安装了“天网工程”，是广西乡镇安装“天网工程”最多的县（市）；陆川县实现了农民办事不出村，率先在全区建立了县、乡镇、村、军用模型中心户四级政务服务网络，全县14 个乡镇、154 个行政村100%建立政务服务中心（站）……
2009年秋天，玉林市委三届七次全会审议通过了《中共玉林市委关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的决定》。
我市是广西的农业大市和人口大市，农村人口占全市人口的八成多，构成了小城市大农村的基本格局，属于典型的“小马拉大车”，城乡发展不平衡、城乡二元结构矛盾突出，制约着玉林经济良性发展和社会全面进步。
“放眼整个广西乃至全国的发展，单论城市发展或农村发展，玉林优势都不够明显，但如果把城市建设和农村发展统筹起来，以工促农、以城带乡，玉林就很有基础、军用模型很有条件。只有统筹城乡发展，走以工促农、以城带乡，城乡同发展、共繁荣的发展之路，军用模型才有可能把玉林城镇的发展优势与农村的发展优势叠加起来，形成新的比较优势。”市委书记、市人大常委会主任金湘军如是说。
2009年8月，市委三届七次全会通过了《关于统筹城乡发展加快推进城乡一体化的决定》，军用模型提出了“统筹城乡发展、推进三个集中、促进三化联动、创建三个示范”的发展思路，明确了“一年开好局，五年大发展，十年大跨越”的目标任务，确立了以“三个集中”、“六个一体化”为重点的改革路径，并在玉东新区、龙潭产业园、玉柴工业园和7个县（市、区）的21个乡镇开展试点。
2010年1月，自治区党委书记郭声琨对我市在全区敢为人先、大胆探索统筹城乡发展之路给予了高度肯定：“在玉林，统筹城乡发展就是走科学发展之路。”
2010年12月，自治区出台《关于开展统筹城乡综合配套改革试点工作的意见》，我市获确定为全区统筹城乡综合配套改革试点城市。以此为契机，我市把统筹城乡综合配套改革试点作为自治区交给的重要政治任务，作为玉林科学发展的重大历史机遇，提出玉林要当仁不让争当广西统筹城乡发展排头兵。
自治区第十次党代会结束后，我市自我加压，进一步明确了“统筹城乡发展，创建六个示范，推进富民强市，建设幸福和谐玉林”的发展战略，提出玉林要肩负起全区统筹城乡综合配套改革开路先锋的重任，全力创建广西非公经济示范市、现代农业示范市、东部产业转移示范市、特色岭南文化示范市、生态文明示范市和社会管理创新示范市。
定位是关键，规划是龙头。近年来，我市坚持“全域玉林”理念，进一步完善城乡规划体系，加快推进城乡规划一体化、全覆盖。
我市出台了关于加快推进我市城镇化跨越发展、优化城镇群城镇带布局、加快推进产业园区与城市新区互动发展、塑造城镇特色提升城镇品质、加快重点镇发展、推进村镇规划集中行动、促进特色名镇名村发展等加快城镇化跨越发展的7个配套文件，按照“开发玉东、军用模型优化城西、拓展南北、完善江南、提升城中”的思路，大力推进玉东新区、玉柴新区、江南新区建设，拉开城市框架，扩大城市规模。
各县（市、区）和新区也科学确定了特色鲜明的发展定位。玉州区定位为先进制造业配套产业基地、军用模型健康产业基地（南方药都）、商贸物流中心城区和创业宜居城区；北流市定位为全国日用陶瓷生产基地、区域性商贸物流基地和生态园林城市；容县定位为承接产业转移示范县、区域性生态文化旅游县和华侨创业示范县；陆川县定位为机械制造基地、特色农业基地和广西新兴工业强县；博白县定位为新兴临海产业园区、特色农业生产基地、仓储物流基地和客家魅力之城；兴业县定位为广西建材工业基地、农业机械制造基地、现代农业示范县和石油化工重要流通基地；福绵管理区定位为中国南方休闲服装生产基地、世界裤子之都、特色农业生产基地、玉林城区和“后花园”和生态示范休闲度假区；玉东新区定位为统筹城乡发展示范区、新兴低碳产业集聚地、海峡两岸农业合作样板区、创业宜居生态田园新城；玉柴新区定位为世界级柴油机生产基地、工程机械制造出口基地、国家级新型工业化机械生产示范基地、工业经济和人居环境同步发展示范区和动力之城；龙潭新区定位为面向东盟的新型临港产业基地、综合物流保税区和广西北部湾经济区商贸物流次中心、玉林经济发展新一极和创业宜居活力新城。
实行“全域玉林”规划体系建设以来，我市在城乡统一规划编制上取得了显著成效。2011年，玉林城市建成区达到60.2平方公里，城区人口达到60万人，创业宜居的区域性中心城市初显雏形。中心城区控规覆盖率由2010年的50%提高到85%。以玉林中心城区为核心、以五个县（市）城区为县域发展节点的“一个核心，两条发展主轴，两条发展副轴，四条发展支轴，五个主要节点”城镇空间架构初步形成。
担负着打造我市统筹城乡发展先行先试的典型、示范和样板重任的玉东新区，于2009年12月设立以来，解放思想，敢于先行，善于先试，围绕“低碳玉东、宜居新区”的总体发展思路，创造了不少新鲜的经验与做法。
率先实施“低碳新政”，走在了玉林乃至广西的前列；积极探索“有农业无农民，有农地无农村，农民向居民转变、军用模型村委会向居委会转变”统筹城乡发展的新理念；引进清华科技园，建设玉林科技创新极、高端要素聚集地，加速新区创新型经济的发展；以“城市的标准建幸福农村，用市民的理念育新型农民”，创建城乡一体精神文明建设先导区……在探索统筹城乡发展的前沿，玉东新区迈出了坚实的一步，也取得了令人满意的成绩。
去年，玉东新区城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入由2009年的18002元、5396元增加到21995元、7163元，居全市首位，短短的两年，军用模型城乡收入差距缩小到全市最小。玉东新区7.5万农民从吃穿住行到上学就业、保险就医，与原来的城市居民一样享受同等同质的城市发展成果和公共服务。玉东新区正成为玉林新兴产业的聚集地、玉林经济的新增长极、统筹城乡发展的示范区、对外开放的新窗口和现代化生态文明新区。
各县（市、区）和玉柴工业园、龙潭产业园，也按照统筹城乡发展的要求，紧紧依托产业发展，进一步完善园区规划，大力推进园区基础设施向周边农村延伸，在加快工业向园区集中的同时，积极引导农民向城镇集中，深入建设城镇化工业化良性互动、城乡一体、创业宜居的新城区。全市7个县（市、区）的21个试点乡镇、村工作全面铺开，以点带面推动全市统筹城乡发展。（记者王彦臻）
